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        洪湖市扶貧小額貸款風險補償金管理辦法(試行)(征求意見稿)
        【發布時間:2019-08-05】 【閱讀次數:】【我要打印】【關閉

        第一章  總  則

        第一條  為落實國家、省、市有關利用扶貧小額信貸助推脫貧攻堅的政策精神,規范扶貧小額信貸風險補償金(以下簡稱風險補償金)使用程序,結合我市實際,特制定本辦法。

        第二條  本辦法所指扶貧小額信貸是指根據國家政策規定,由銀行機構向符合貸款條件的建檔立卡貧困戶發放的“5萬元以下、3年期以內、基準利率、免擔保免抵押、財政資金貼息、縣級建立風險補償金”(含自開展扶貧攻堅以來我市按照省扶貧部門規定發放額度為 “10萬以內”未到還款期限的扶貧小額貸款)的信用貸款。

        第三條  本辦法所指風險補償金是指由市財政統籌,用于銀行機構對全市建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸風險進行補償的專項資金。

        第四條  風險補償金由市扶貧部門在合作銀行機構開設專戶,實行專戶管理,封閉運行。

        第五條  風險補償金的補償對象為對本市建檔立卡貧困戶發放的扶貧小額貸款。

        第六條  全市扶貧小額貸款不良貸款總額采取時點累計制,扶貧小額貸款不良貸款總額包含已由風險補償金賠付的扶貧小額貸款和由市扶貧部門投保扶貧小額信貸保證保險已由承保保險機構理賠的單筆扶貧小額貸款標的額。全市扶貧小額貸款不良率控制在3%以內,風險補償金分擔比例為7:3,市政府承擔70%,貸款銀行承擔30%。各合作銀行扶貧小額貸款不良率超出3%的部分,風險補償金分擔比例調整為3:7,市政府承擔30%,貸款銀行承擔70%(含由承保保險機構理賠的扶貧小額貸款標的額)。

        第二章  管理機構及職責

        第七條  建立市風險補償金管理聯席工作會議制度,成員由市財政局、市扶貧辦、市金融辦、市銀監辦和轄內參與承辦扶貧小額信貸業務的銀行機構、保險機構負責人、各相關鄉鎮區辦組成。聯席工作會議召集人由各成員單位根據工作實際情況自主決定,聯席工作會議每月不少于1次。具體負責定期對全市啟動風險補償事項審定、風險補償金的調整補充、逾期扶貧小額貸款化解、代償不良貸款、資金安全等工作形成具體意見。

        第八條  市扶貧辦負責統籌協調指導督促各扶貧駐村工作隊、結對幫扶干部、村“兩委”、鄉鎮區辦扶貧部門協助各合作銀行機構開展對到期扶貧小額信貸的催收、追索貸款本息等工作,負責風險補償金的日常監管,建立風險補償資金臺賬,調整風險補償金補償規模及審核審批等工作。配合財政、審計等部門做好補償資金使用的監督檢查。

        第九條  市財政局負責對由市風險補償金管理聯席工作會議認定為應予以對合作銀行補償的風險補償資金的劃撥。風險補償金當年存量應不低于1000萬元,不足時由市財政及時予以補充。

        第十條  市金融扶貧工作領導小組指揮部辦公室應建立扶貧小額信貸預警機制,責成各合作銀行機構在嚴格落實國家、省、市金融扶貧政策的前提下切實規避扶貧小額貸款風險。全市扶貧小額貸款不良率達到3%時,應立即暫停該項業務,并對不良貸款原因進行調查,厘清責任、對相關責任人嚴肅追責問責并及時向市政府報告。

        第十一條  鄉鎮區辦扶貧部門負責組織轄內村(社區)“兩委”、駐村工作隊協助銀行機構催收、追索扶貧小額貸款本息工作;對風險補償資金、補償事項相關工作進行嚴格審核并簽署意見。

        第十二條  各合作銀行機構要嚴格執行國家、省、市金融扶貧小額貸款相關文件要求,負責扶貧小額貸款貸前調查、貸后管理、貸款回收、逾期貸款追索等工作。對借款人無法按期償還、在不少于兩次有效催收、持續追索2個月(含)以上、且符合本辦法第十四條規定的,由各合作銀行機構啟動風險補償資金程序。

        第三章     風險補償金補償范圍

        第十三條  建檔立卡貧困戶小額信貸因下列原因發生的損失,由扶貧小額信貸風險補償資金進行補償;

        1.由于借款人死亡、患重大疾病、意外事故傷殘等客觀原因,導致貧困戶喪失主要勞動力及收入來源或收入不足清償貸款的;

        2.因重大自然災害等不可抗拒因素,對借款人生產經營活動造成重大不利影響的;

        3.市風險補償金管理聯席工作會議認定的其它需要進行補償的。

        第十四條  申請風險補償資金必須提交以下材料:

        1. 申請風險補償的報告;

        2.《貸款催收通知書》;

        3.《洪湖市扶貧小額信貸風險補償金審批表》;

        4.村級公示影像資料。

        5.貸款合同、借款借據、利息清單、貸款人身份證復印件等相關憑證原件的復印件,并加蓋貸款行公章;

        第十五條  對合作銀行違規發放的小額扶貧貸款,由市銀監辦將申報材料退回,不予補償。

        第十六條  風險補償金使用后,相關鄉鎮區辦、村(社區)“兩委”、駐村工作隊等單位協助貸款銀行共同負責繼續做好貸款本息追索工作;貸款銀行協調司法部門依法催收,對追回的貸款本息要在5個工作日內將風險補償金政府代償部分存入風險補償金專戶。市扶貧辦、市財政局定期對逾期貸款本息追索回收工作進行全面核查。

        第十七條  信用監督。各銀行機構要按規定將建檔立卡貧困戶的借款信息納入人民銀行征信系統。對用風險補償資金代償的貸款,在貸款使用者未實質歸還前,不得在征信系統中作貸款歸還處理。

        第四章  風險補償金辦理流程

        第十八條   各承貸合作銀行機構對本行發放的扶貧小額貸款中符合本辦法規定范圍且需啟動代償的扶貧小額貸款,鎖定風險補償代償對象和金額后逐筆向市風險補償金管理聯席工作會議提交擬啟動風險金補償的申請風險補償報告逐級申報。

        第十九條   按照“屬地管理”原則,扶貧幫扶駐村工作隊、村“兩委”負責對各承貸合作銀行機構提交的風險補償金補償事項按規定進行初審并在貧困戶所在村(社區)公示(公示時間不得少于7天),公示無異議后簽署意見報鄉鎮區辦政府扶貧部門。

        第二十條   鄉鎮區辦政府扶貧部門根據初審意見,對風險補償事項進行逐項審核并簽署意見后交承報合作銀行機構。

        第二十一條   市風險補償金管理聯席工作會議根據合作銀行機構上報的鄉鎮區辦扶貧部門審查意見,對風險補償金補償事項按規定進行審核,形成補償意見,并將擬補償的貧困戶名單及金額在市政府網站或電視臺公示,公示無異議簽署風險補償批復意見。市財政局根據風險補償意見在5個工作日內按比例完成補償金的劃撥。

        第五章  資金監管

        第二十二條  市扶貧辦會同財政部門通過監督檢查或委托審計、聘請中介等方式,對風險補償金的撥付、使用、管理等情況進行定期或不定期核查。對弄虛作假和套取、挪用風險補償金的,按照現行的財政扶貧資金管理的有關規章制度和《財政違法行為處罰處分條例》等規定,除全額收回風險補償資金外,還將追究有關責任人、責任單位的責任。

        第六章  附  則

        第二十三條  本辦法由洪湖市財政局負責解釋、完善。

        第二十四條  本辦法從下發之日起實施,試行期2年。



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